耶律延禧召集草原诸部牧民前来，凭借的不过是辽国一直以来对草原诸部形成的威压惯性。
实际上辽国从未对草原形成任何有效的统治，诸部对辽国的反抗也几乎从未停止过。故而随着辽国国力衰微，草原诸部再次回到了未被一统前的各自混战状态。
耶律延禧从西北招讨司召集大军，从可敦城却只来了五六千士兵，毕竟路途遥远，后勤保障完全跟不上。
所以耶律延禧以为养女成安公主报仇为口号，带领着草原诸部牧民发起了对西夏黑水镇福军司的劫掠。
此前西夏国主李乾顺向金国称臣，占据了原本属于辽国西京道在河套平原东北方向的土地，其中就包括云内州。
但金国很快发现，云内州不能交给西夏，这里产铁矿，于是完颜娄室又奉命占领了云内州，金国与西夏开始扯皮。
等到耶律延禧入寇，西夏面临着
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