新朝的行政区划调整，是从北向南挨个进行的。
由于五代十国的乱世，大宋的州非常多，许多州仅辖一两个县，所以历代大宋皇帝都在不断进行着调整。
王伦也打算进行一次大刀阔斧的改革，至少也要一次到位。按照政事堂讨论的结果，大宋三百多个州，最终要合并为新汉朝的一百六十个左右的府。
汉唐以来形成的传统，州名多用单字，二字州则代表着羁縻州，是不设流官的。而王伦推行“改州为府”，府名皆为二字，由于大宋本就对州名额外确定了官方认可的二字郡名，故而可以直接拿来用。
至于没有郡名的州，则挑选秦汉以来的古郡名，只有一个原则：避免重名，避免读音歧义。
所以原本大宋的诸路，都已经改为行省，但州改府还在逐步推行。
改动地名，并不是王伦一时兴起，最主要的目的是为了对
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